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澳门葡京网址-澳门葡京官网-澳门葡京娱乐落实2018年自治区为民办实事项目情况报告
来源:市农业局   作者:市农业局   点击:921   发布日期:2018-07-03  

澳门葡京网址-澳门葡京官网-澳门葡京娱乐落实2018年自治区

为民办实事项目情况报告

按照自治区人民政府为民办实事项目分工,我局负责落实“农业支持保护补贴”及“双高基地良种补贴”两个项目。截止2018年6月30日,两项工作情况如下:

一、农业支持保护补贴

2016年起在全区范围内全面将农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴等三项补贴政策合并为“农业支持保护补贴”,政策目标为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。其中,自治区农业厅、财政厅将粮食适度规模经营补贴资金用于粮食担保银行建设不予下拨各设区市,各设区市主要做好耕地地力保护补贴发放工作。                                                                                          

(一)当前耕地地力保护补贴工作进展情况

根据广西壮族自治区农业厅 财政厅《关于做好2018年耕地地力保护补贴项目实施工作的通知》(桂农业发〔2018〕14号)文件要求,我市迅速制订并下发《柳州市耕地地力保护补贴工作实施方案》(柳农业政发〔2018〕25号),对项目实施的总体要求、补贴内容、工作要求、责任分工、保障措施都做了明确规定。目前,全市12个县区(含阳和工业新区)项目实施方案都已以本级人民政府名义印发或经本级人民政府审批同意印发各乡镇执行同时,为规范补贴资金发放各项程序环节,各县(区)及时召开工作布置会和政策培训会,落实项目工作经费,其中,柳江区10万、柳城县50万、鹿寨县10万亩、融安县2万、融水县15万、三江县0.6万、鱼峰区1万元和柳东新区1.5万元,其他城区正在积极申请中。为按要求完成2018年的耕地地力保护补贴资金发放工作打下夯实基础。

全市12个县区(含阳和工业新区)已开展补贴面积的核实工作,村民小组以农户耕地计税面积或第二轮土地承包面积为基础由逐户调查摸底,在入户登记时注明核减内容和数量,核实后要求农户签名并加盖手印,对提出异议的群众做好宣传解释工作。其中,柳东新区已开展补贴面积公示工作,城中区已完成补贴面积抽查工作,柳南区已汇总辖区内各乡镇补贴面积,即将开展补贴面积的抽查和公示工作。

截至6月30日,大部分县区已基本完成补贴面积的核实抽查和面积公示工作,准备联合财政部门向本级人民政府上报本辖区补贴面积和标准,预计8月30日前均能完成补贴资金的发放工作。

(二)采取的主要措施

1.领导重视,推动政策落实。自收到广西壮族自治区农业厅 财政厅《关于做好2018年耕地地力保护补贴项目实施工作的通知》(桂农业发〔2018〕14号)文件以来,市农业局、财政局高度重视,迅速制订并下发《柳州市耕地地力保护补贴工作实施方案》(柳农业政发〔2018〕25号),全市各县区均制定并印发《耕地地力保护补贴工作实施方案》,并组织召开耕地地力保护工作部署会议、落实工作经费。

2.加强领导,明确责任。为确保耕地地力保护补贴政策的落实,市、县(区)、乡镇层层成立领导机构,加强领导,明确分工,落实责任,财政、农业、乡镇部门各司其职,各负其责,密切配合。财政部门落负责补贴资金的拨付、兑付情况审核,严格执行财政补贴资金专账管理制度,切实加强监管,确保补贴资金封闭运行、专款专用。农业部门做好农户基础数据采集、审核、汇总、分析,测算补贴标准,向同级财政部门提供补贴面积基础数据及资金分配方案。乡镇政府严格负责辖区内补贴面积的申报、核实和张榜公示、信息的审核和录入,负责本乡镇补贴工作的培训、总结、汇总上报工作等。各乡镇、财政、农业和有关金融机构要按照实施方案的要求,各司其职、各负其责、密切配合,协同推进各项工作。

3.开展培训,及时工作。各县(区)加强学习“农补”系统,及时开展针对乡镇人员的培训。各县(区)农业部门基本采取集中学和分批教学两种方式及时举办软件操作培训班,分批分期或利用下乡办事等机会“一对一”、“手把手”教学。据各县(区)反馈,截至目前,全市约近80人次参加“农补”软件培训,同时,各县(区)农业、财政部门工作人员也为乡镇农站人员在操作过程中如有疑问提供了咨询问答服务,为按要求完成2018年的耕地地力保护补贴资金发放工作打下夯实基础。

4.精心组织,广泛宣传。各县区按照自治区下发《广西农业支持保护补贴改革政策解答》资料,利用下拨耕地地力保护工作经费,结合本地实际,通过印发宣传手册、传单、板报、广播、微信等方式向广大农民群众耕地地力保护补贴政策,主动与社会各方面特别是基层干部群众进行沟通,对因政策调整造成补贴减少的农户要做好解释工作,以取得理解和支持。为顺利实施耕地地力保护补贴政策营造了良好的社会氛围。

5.严肃制度,阳光操作。严格按照“公平、公开、公正”的原则,实事实办,让群众满意,补贴过程中严格做到:一公开”即补贴工作公开进行,面积登记核查结果张榜公布;“三到户”即政策宣传到户,面积登记到户,资金发放到户;“五不准”即不准调整补贴标准,不准截留、挤占、挪用补贴资金,不准用补贴资金抵扣各种费、贷款欠款,不准拖延补贴发放时间,不准在发放过程中收取任何欠款。

(三)存在的困难

1.农业支持保护补贴改革后,耕地地力保护补贴发放工作涉及面广,宣传力度不够,不少农户在政策调整后补贴减少或没有,拒绝在补贴面积登记表中签字,影响耕地地力保护发放进度。

2.自2017年,《中国农民补贴网络信息系统》软件操作交由农业部门负责管理,虽区、市、县(区)已多次开展软件培训工作,但由于各乡镇推广站工作人员年龄老化严重、电脑操作不熟练和导入及导出补贴农户信息程序繁琐、工作量大等,也影响工作开展进度。

3.由于部分农户外出打工,无法取得联系,其姓名、身份证号、存折号等准确信息难以直接获取,影响工作开展进度

4.基层耕地地力保护补贴工作多数没有专职人员,每年开展这项工作的时候,才临时抽调人员来组织实施,新抽调人员常常需要先熟悉后才能开始工作,导致工作推迟。

5.耕地地力保护补贴项目涉及千家万户,工作面广,工作量大,由于自治区没有相应的配套工作经费,县级拿出来的工作经费有限,影响工作的落实。

(四)建议

1.加大宣传力度,应广泛利用宣传册、电视、报纸、等宣传媒体进行宣传,让广大农民群众和社会各界充分了解“农业支持保护补贴”改革的具体内容及各项政策。  

2.确定专职人员,尽量减少由于人员不断变动从而导致工作不能顺利进行、延缓补贴发放的情况。

3.配套足额的工作经费,确保县级、乡镇工作人员充分开展项目工作。

二、双高基地良种补贴

自治区把“双高”基地良种补贴项目纳入为民办实事工程。2017年,自治区下达柳州市“双高”基地建设任务9.8万亩,我市已把面积任务分解到各有关县区(柳城县4.4万亩、柳江区3万亩、鹿寨县1.9万亩、融水县0.5万亩)。自治区按300元/亩标准对甘蔗良种进行补助,已下拨各县区。市级配套100元/亩,县级配套100元/亩,共补助500元/亩。

(一)进展情况

2017年的9.8万亩建设任务,截止2018年6月底,已完成“小块并大块”土地平整4.69万亩,已验收良种面积4662亩,发放良种补贴69.37万元。“双高”基地建设前期主要开展“小块并大块”土地平整工作,良种验收要在甘蔗新植新种、符合品种和行间距要求,核验并公示后才可以发放补贴。现在各县区正在组织已达到验收要求的片区开展良种验收工作,通过验收后及时发放良种补贴。

(二)存在问题

1.“双高”基地建设是跨年度实施项目。根据自治区工作方案,年初下达任务、年中规划设计评审、年底开工、明年5月完成验收,项目建设过程需要一年半的时间。

2.满足验收条件后才能发放良种补贴。根据自治区工作方案,发放良种补贴必须同时满足:1. 当年翻蔸新种糖料蔗、单片面积200亩以上;2.种植品种必须符合自治区公布的40个广西甘蔗良种目录范畴;3.种植满足生产全程机械化要求的标准化种植,采取1.2米以上的等距种植或宽行1.2米以上、窄行0.4-0.5米的宽窄行种植。在实际建设过程中,一是受传统种植习惯,农民仍然按0.9-1.0米行距种植甘蔗;二是因宿根蔗收益高,农民不愿按照“小块并大块”土地平整要求翻蔸新种。农民宁愿弃领良种补贴,也不愿按验收要求种植甘蔗,导致良种良法验收偏慢,补贴发放慢。

(三)下一步计划

加快良种验收速度,给通过验收的种植户及时发放补贴资金。

2018年7月3日

信息员:梁奕飞   责任编辑:麻清华  
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